Административное выдворение коап

Административное выдворение. Нежелательность пребывания. Закрытие въезда в Россию

Административное выдворение коап
Административное выдворение

В России ответственность за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации установлена двумя Кодексами: это, конечно же, Уголовный Кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Уголовный Кодекс предусматривает ответственность за совершение серьезных  правонарушений и соответственно мера наказания в данном случае также более серьезная.

К примеру:

–   штрафы в несколько сотен тысяч рублей;

  принудительные работы на несколько лет;

–   лишение свободы.

Кодекс административных правонарушений тоже устанавливает ответственность за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, но мера наказания за административные правонарушение немного иная и может быть в виде:

– административного штрафа в среднем от 2 до 5 тысяч рублей;

– административного выдворения;

административного штрафа и административного выдворения.

Административное выдворение – это принудительное перемещение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, применяемая как мера наказания за нарушение правил в сфере миграционного законодательства РФ.

Решение об административном выдворении принимает исключительно судья. И на его же усмотрении остается вопрос, каким образом будет исполняться данное наказание:

либо иностранца поместят в спецприемник, и все действия по перемещению иностранца будут проходить под контролем сотрудников МВД России,

либо иностранец самостоятельно исполнит данное наказание и покинет территорию России.

В разговорной речи эти процедуры иногда называют  «выдворением с содержанием», «выдворение без содержания».

В Кодексе об административных правонарушениях ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ посвящена целая глава.

Следует помнить, что в случае принятия решения об административном выдворении либо депортации в отношении иностранца въезд ему в Российскую Федерации не разрешается в течение 5 лет, а в определенных случаях и до 10 лет. 

Это предусмотрено Федеральным законом № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Более того, данным законом предусмотрен целый ряд оснований для не разрешения въезда на территорию России. В народе данную меру прозвали «закрытие въезда» или  «запрет на въезд».

«Закрытие въезда» или  «запрет на въезд», это те случаи, когда в отношении иностранца принимается решение о не разрешении ему въезда на территорию России на определенный срок. Все случаи, когда можно принять такое решение или когда такое решение принимается обязательно, отражены в указанном выше законе.

В законе имеется две статьи, в которых достаточно оснований, чтобы не разрешать въезд иностранному гражданину в течение долгого времени. Все основания для «закрытия въезда» рассматривать не будем, а попытаемся рассмотреть и объяснить вкратце, понятным языком, чаще встречающиеся у большинства иностранцев.

Итак, поехали.

Въезд могут закрыть, если:

1.  Иностранный гражданин имеет два и более административных штрафа (любых) в течение трех лет. Закрытие въезда на 3 года.  

2.  По окончанию срока пребывания иностранный гражданин не выехал из России в  течение 30 дней. Закрытие въезда на 3 года.  

3. В отношении иностранного гражданина вынесено решение о депортации или административном выдворении. Закрытие въезда на 5 лет.  

4. Иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации и за ее пределами.

5. Иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонился от уплаты налога или административного штрафа. Закрытие въезда до уплаты налога или штрафа.

6. Иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение определенных административных правонарушений. Закрытие въезда на 5 лет.  

7. Иностранный гражданин нарушил правило 90/180 (не выехал по окончании срока пребывания). Закрытие въезда на 3 года.  

8. Иностранный гражданин не выехал из Российской Федерации по окончании срока пребывания в течение 6 – 9 месяцев. Закрытие въезда на 5 лет.

9. Иностранный гражданин не выехал из Российской Федерации более 9 месяцев по окончанию срока пребывания. Закрытие въезда на 10 лет.  

10.  В отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (запрет, ограничений по срокам не имеет, пожизненный).

С полным перечнем оснований для закрытия въезда, а также с юридически правильной формулировкой можно ознакомится в Федеральным законом № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Нежелательность пребывания Согласно Закону, в отношении иностранного гражданина, который создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Чтобы было проще понять, когда и как применяется «нежелательность пребывания» попробую увязать это в примерах. В России существуют различные министерства, службы, ведомства и т.д. которые называются федеральным органами исполнительной власти. То есть ФСБ, МВД, Роспотребнадзор, Министерство юстиции, ФСИН и прочие «службы».

Каждая из этих служб может принять решение о нежелательности пребывания в отношении иностранного гражданина в пределах своей компетенции. В перечне около десяти «служб», которые могут принимать решение о нежелательности пребывания иностранца.

Пример: иностранный гражданин проходит медкомиссию, в результате которой устанавливают, что он болен ВИЧ-инфекцией. Роспотребнадзор принимает решение о нежелательности пребывания данного иностранца. Или другой пример, иностранец отбывает наказание в местах лишения свободы. В данном случае решение о нежелательности пребывания принимает Министерство юстиции.

Таким образом, каждая «служба» в пределах своих полномочий имеет принять решение о нежелательности пребывания иностранца. Сроки «нежелательности пребывания», порядок принятия, основания для принятия для каждой службы устанавливаются соответствующими нормативно-правовыми актами.

Осталось дать определение еще двум процедурам, которые могут применять правоохранительные органы России. Они не требуют каких либо комментариев, кроме того,  что проводятся в России в единичных случаях.

Реадмиссия (англ. to readmit — принимать назад) — согласие государства на приём обратно на свою территорию своих граждан (а также, в некоторых случаях, иностранцев, прежде находившихся или проживавших в этом государстве), которые подлежат депортации из другого государства.

Экстрадиция (выдача) (от лат. ех — «из», «вне» и traditio — «передача»)— форма международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью.

Заключается в аресте и передаче одним государством другому (по запросу последнего) лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления (для судебного разбирательства), либо лиц, уже осуждённых судебными органами другого государства (для исполнения приговора).

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5e5164df4ce04c746cbf2b42/administrativnoe-vydvorenie-nejelatelnost-prebyvaniia-zakrytie-vezda-v-rossiiu-5fb4fd7660c3497cea8f7a04

Административное выдворение за пределы РФ (депортация). Нежелательность въезда

Административное выдворение коап

Адвокат Анатолий Антонов

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ст.3.10 КоАП).

Административное выдворение применяется при совершении иностранным гражданином или ЛБГ противоправных действий, противоречащих интересам государственной безопасности, охраны государственной границы или охраны общественного порядка, а также в целях  охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и других лиц, и в случае нарушения положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, иного законодательства РФ.

Законодательное регулирование вопросов выдворения из РФ (законы о выдворении): Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г., Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 25 июля 2002 г.

N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г.

N 40 “О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, иные законодательные и подзаконные акты.

Административное выдворение производится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Решение об административном выдворении за пределы РФ принимает суд (гл. 18 КоАП РФ).

В настоящее время около 80% от всего объема административных дел в районных судах занимают дела о выдворении (депортации) иностранных граждан.

Рассматривается дело в среднем 5 минут.

Выявлены случаи непредоставления переводчиков либо предоставления их с требованием переводчиком оплаты услуг, чтобы избежать “неверного перевода”, который может привести к утяжелению участи мигранта, а также игнорирования информации о наличии близких родственников- граждан РФ, наличия трудовых документов и иных оснований, которые “сводят к нулю” все основания для назначения такого рода наказания.

Единственным способом избежать ответственности является подача апелляционной жалобы в соответствии с требованиями КоАП РФ либо административной апелляционной жалобы по требованиям КАС РФ ( в последнем случае оплачивается госпошлина в размере 150р.)

Жалоба на постановление суда об административном правонарушении (выдворили, депортировали из России, РФ) рассматривается положительно при наличии близких родственников (супруг, родители, дети) – граждан Российской Федерации.

Исключение, которое подтверждено практикой: при наличии злостного нарушения законодательства о порядке пребывания в РФ иностранных граждан в течение нескольких лет постановление о выдворении (депортации) может быть оставлено без изменения (отказано в удовлетворении апелляционной жалобы).

Жалоба адвоката на постановление об административном правонарушении (жалоба по выдворению) подается в течение 10 дней с момента вручения копии такого постановления.

Если Вы опоздали с обжалованием выдворения (депортации) в суде первой инстанции, то есть возможность обжаловать выдворение (депортацию) в суде надзорной инстанции уже вступившего в законную силу постановления о выдворении из страны пребывания.

Необходимо не опускать руки и использовать данную возможность.

Особо! Не пропускайте 10-дневный срок обжалования Постановления о выдворении за пределы РФ!

Особое внимание обращаю на то, что при пропуске 10-дневного срока имеет смысл подать жалобу с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, если причины пропуска считаются уважительными заявителем и могут быть признаны уважительными судом. Практика свидетельствует о том, что даже при наличии значительного срока пропуска дело может быть принято к рассмотрению, но при условии удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков.

Последствия применения административного выдворения иностранных граждан:

1) Исходя из ст. 27 Федерального закона 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок выдворения составляет пять лет, т.е.

мера административной ответственности в виде выдворения за пределы РФ (выдворения из страны) подлежит применению по отношению к иностранному гражданину либо лицу без гражданства и представляет собой запрет въезда на территорию РФ в течение 5 лет со дня выдворения.

Исключение: при  выдворении должностными лицами Пограничной службы ФСБ России – в течение одного года.

При выявлении указанными органами попытки ранее выдворенного гражданина снова пересечь границу по документам, но с иными данными (н-р, паспорт на другую фамилию), лицо не допускается на территорию РФ и въезд закрывается уже по новым паспортным или иным данным на срок выдворения компетентными органами.

Помимо того, Кроме того, при выявлении очередного факта предоставления документов с измененными данными органами дознания Пограничной службы ФСБ России может быть возбуждено уголовное дело по ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение границы».

2) Исходя из Федерального закона ФЗ-115 от 25.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», последствием принятия решения судом о выдворении иностранных граждан и ЛБГ является отказ в выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства и др.

Согласно ст.33 данного закона иностранец, незаконно находящийся в России либо подлежащий передаче или приему в соответствии с международным договором о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных.

Административная ответственность в виде административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства является в настоящее время безальтернативным видом наказания в связи со внесением изменений в КоАП РФ.

Ваши действия в случае  административного выдворения за пределы РФ

Нет нарушения закона с Вашей стороны

Поскольку постановление о выдворении иностранного гражданина и ЛБГ за пределы РФ выносится судом, то обжалование постановления суда о выдворении из РФ производится посредством подачи апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции (вышестоящий) через суд, который вынес данное постановление, с просьбой об отмене  как незаконно вынесенного. Обязанность предоставления доказательств невиновности возложена на Вас.

Особо: при пропуске 10-дневного срока на обжалование решения о выдворении при наличии особых обстоятельств (рассматриваются отдельно адвокатом) возможно восстановление срока на обжалование. 

Вы нарушили закон

В данном случае Вам может помочь наличие близких родственников, которые являются гражданами РФ. В список входят родители, дети, супруги (-а).

Апелляционная жалоба подается также в течение 10 дней с момента вынесения постановления о выдворении в вышестоящий суд через суд, вынесший постановление.

В жалобе формулируется просьба об отмене постановления суда о выдворении из страны как нарушающего Ваши права, закрепленные в международных правовых актах.

В связи с ужесточением мер иммиграционного контроля при нарушении миграционного законодательства иностранным гражданином или лицом без гражданства серьезные нарушения законодательства могут привести к наступлению ответственности в виде административного выдворения за пределы РФ.

Возможна отмена выдворения как дополнительного наказания в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ при наличии существенных оснований (н-р, наличия близких родственников- граждан РФ).

Различие выдворения и неразрешения въезда (запрета на въезд)

1) Сроки : 5 лет- выдворение, 3 года  – запрет на въезд.

2) Орган, выносящий решение: выдворение – суд, запрет въезда – территориальный орган  ФМС РФ.

3) О принятом решении о запрете на  въезд сообщается лицу только на границе РФ, о об административном выдворении –  при участии в суде по вопросу выдворения из страны.

4) Сроки обжалования: решения о выдворении – 10 дней – в административном порядке, решения о запрете въезда – три месяца с момента, когда лицо узнало о существующем запрете – в гражданско-правовом порядке.

5) Отмена решения: решение суда о выдворении не отменяется в досудебном порядке, решение о запрете на въезд в РФ- может быть отменено в досудебном порядке.

Различие депортации и решения о выдворении

Согласно ФЗ-115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация –  принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решение о депортации принимается органом исполнительной власти и имеет принудительную форму исполнения в отличие от административного выдворения, исполняемого самостоятельно.

Иностранный гражданин или ЛБГ подлежит депортации, если срок проживания или пребывания в РФ официально сокращен, то лицу необходимо выехать в течение 3-х дней, а при аннулировании  РВП или ВНЖ – в течение 15 дней.

Решение о депортации принимается руководителем территориального органа ФМС  России на основании мотивированного представления начальника подразделения ПВСлужбы ОВД либо руководителя подразделения по делам миграции ОВД, о чем должно быть сообщено во время личного приема со вручением копии заключения о депортации под роспись.

Реализация решения о депортации возложена на территориальные органы ФМС и ОВД либо другими органами в рамках их компетенции.

В связи со вступлением  в силу с 01 января 2014 года изменений в Федеральные законы 114-ФЗ и 115-ФЗ, срок пребывания в РФ иностранного гражданина , прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом , а также в случае, если такой срок продлен в соответствии с федеральным законом. Если же иностранец во время своего предыдущего пребывания в России превысил срок пребывания, ему запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года со дня выезда из России.

Если Вам или Вашим близким понадобилась юридическая помощь в связи с административным выдворением — Вы всегда можете обратиться за защитой в наше адвокатское бюро «Антонов и партнеры». Работаем круглосуточно.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71  (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Источник: https://pravo163.ru/administrativnoe-vydvorenie-za-predely-rf-deportaciya-nezhelatelnost-vezda/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.